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近日,英國政府提交布魯塞爾的一份機密文件被泄露,文件顯示,英國正意圖推動削弱歐盟空氣污染法,為本國發(fā)展經(jīng)濟鋪平道路,這也引發(fā)人們對這部即將誕生的新法律的廣泛擔(dān)憂。
根據(jù)最新研究顯示,每年倫敦因空氣污染而過早死亡的人數(shù)是此前預(yù)計的兩倍,約為9500人。而且,空氣污染對城市地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的貧困人口影響相當(dāng)嚴重,實際的早期死亡人數(shù)可能比統(tǒng)計數(shù)字更高。
對此,英國保守黨政府辯稱,歐盟利用已經(jīng)大打折扣的空氣污染法來限制英國的有毒污染,造成煤炭行業(yè)就業(yè)崗位大量流失。泄露文件表明,英國意圖弱化歐盟空氣污染法的影響,否則將使英國煤礦封坑,限制本國經(jīng)濟發(fā)展。由于英國煤炭含硫量較高,不得不從俄羅斯、哥倫比亞和南非進口煤炭以滿足新的標準。
歐盟的法律規(guī)定雖有助于抑制歐洲各國有毒的氮氧化物和二氧化硫的排放(盡管運動人士對其進行了批評,認為此項規(guī)定在一定程度上是由同一家公司起草的),但這將導(dǎo)致英國喪失煤炭主要市場以及關(guān)閉英國煤礦。“關(guān)閉礦山也會導(dǎo)致大量就業(yè)損失,對供應(yīng)鏈造成直接和間接的影響,削弱了英國地區(qū)的社會經(jīng)濟。”
角逐工黨領(lǐng)袖的左翼候選人杰瑞米·柯柏恩,作為唯一一個公開為煤炭業(yè)做出有力主張的英國政治家,預(yù)見碳捕捉和儲存技術(shù)(Carbon Capture and Storage,簡稱CCS,是指二氧化碳從工業(yè)或相關(guān)能源分離出來,輸送到一個封存地點,并且長期與大氣隔絕的一個過程),可能使南威爾士恢復(fù)礦業(yè),造福工人階級和社區(qū)。英國政府認為,歐盟出臺新的污染規(guī)則將代價高昂,存在能源安全風(fēng)險。
然而,綠色和平組織認為,由于三分之二的化石燃料儲備必須留在地下,以避免氣候崩潰,政府應(yīng)該為礦工提供再培訓(xùn)和財政支持,而不是為煤礦老板提供生命線。
“為了保護一些燃煤能源公司的利潤,‘環(huán)保的政府’曾經(jīng)游說削弱可以保護數(shù)百人的生命并節(jié)省數(shù)以百萬計的國民健康保險制度成本的空氣污染規(guī)則”,綠色和平組織的負責(zé)人黛西·金沙說。“部長們現(xiàn)在對于鎖定消費者更高的費用仍不滿足,破壞最便宜的清潔能源,急于讓污染大國擺脫經(jīng)濟困境,而將大眾的健康置于危險之中。”
英最高法院裁定治理污染
據(jù)英國《衛(wèi)報》報道,倫敦大學(xué)國王學(xué)院的研究學(xué)者表示,導(dǎo)致死亡的關(guān)鍵污染物為PM2.5和二氧化氮。城市空氣中的二氧化氮主要來源于柴油車、卡車和公共汽車等的排放。
倫敦、伯明翰和利茲等英國城市的空氣污染長期處于超過歐盟標準范圍的狀態(tài),政府被責(zé)令必須于今年年底前公布治理方案。以往的研究主要針對于PM2.5引起的過早死亡,此次加入二氧化氮的相關(guān)數(shù)據(jù),使得每年因空氣污染而過早死亡的人數(shù)大大增加,為9416人。英國肺臟基金會首席執(zhí)行官彭妮·伍茲說:“暴露于空氣污染中會增加患肺癌的風(fēng)險,同時影響兒童的肺部發(fā)育。”
此前,英國最高法院裁定,政府必須立即采取行動以減少空氣污染。據(jù)英國廣播公司報道,最高法院的裁定標志著環(huán)保人士的重大勝利。
最高法院的裁定要求政府在今年12月31日以前必須提交給歐盟委員會新的空氣質(zhì)量計劃,為每年29000名因為空氣污染而過早死亡的人負責(zé)。政府預(yù)計將于9月宣布其計劃,使英國的空氣質(zhì)量符合歐盟現(xiàn)有的空氣質(zhì)量指令。
自2010年以來,英國一直在違反歐盟的二氧化氮污染限制,就目前的趨勢來看,到2030年英國空氣質(zhì)量符合歐盟指標的可能性為零。根據(jù)政府提供的數(shù)據(jù),英國將面臨每年超過3億歐元巨額罰款的風(fēng)險。
但英國環(huán)境部堅稱,英國空氣污染物指標幾乎全部符合歐盟法規(guī)。
向法院提起訴訟的環(huán)保組織“地球客戶”表示,英國空氣中二氧化氮含量超過了歐盟的標準,會導(dǎo)致一系列的呼吸道疾病。英國每年因空氣污染造成的過早死亡人數(shù)高達29000人,超過肥胖和酒精造成的死亡人數(shù)之和。
“地球客戶”的律師艾倫·安德魯斯也對政府在泄露文件中表示出來的“親煤”立場表示失望。安德魯斯在接受《衛(wèi)報》的采訪時表示:“這表明政府沒有重視最高法院的裁決,也沒有作出真正的努力去盡快實現(xiàn)減排。如果這樣的話,我們會在分析歐盟新的污染法后,嚴肅考慮采取進一步的法律行動。”
歐盟污染法或2020年生效
世界衛(wèi)生組織日前發(fā)表的一份報告指出,2010年,歐洲空氣污染造成該地區(qū)60萬人過早死亡并導(dǎo)致人們罹患各種疾病,由此給歐洲國家?guī)淼慕?jīng)濟損失高達1.6萬億美元,相當(dāng)于歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的近十分之一。這是有關(guān)空氣污染給歐洲地區(qū)衛(wèi)生造成影響的首份報告。
報告指出,歐洲53個國家中至少有10個國家因空氣污染造成衛(wèi)生經(jīng)濟損失超過GDP的20%。歐洲地區(qū)90%的民眾暴露于超過世衛(wèi)組織空氣質(zhì)量指南中室外細顆粒物平均水平的空氣中,由此在2012年共造成48.2萬人因罹患心臟病和呼吸疾病、血管問題和中風(fēng)以及肺癌而過早死亡。同一年,室內(nèi)空氣污染造成11.72萬人過早死亡,中低收入國家的這一數(shù)字是高收入國家的5倍。
世界衛(wèi)生組織歐洲地區(qū)辦事處負責(zé)人雅卡博指出,減少空氣污染所帶來的健康影響會帶來紅利,報告敦促該地區(qū)國家政府采取行動,改善空氣質(zhì)量。如果各行業(yè)都加入其中,不僅能夠挽救更多的生命,從經(jīng)濟角度看也能減少可觀的損失。
據(jù)悉,歐盟有關(guān)空氣污染的新規(guī)則預(yù)計明年初簽署,2020年生效。
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