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購(gòu)買(mǎi)時(shí)請(qǐng)注意選擇相應(yīng)的產(chǎn)品名稱(chēng)

		危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)

　　隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和化學(xué)品相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，化學(xué)品在社會(huì)生產(chǎn)和生活中大量應(yīng)用，化學(xué)品環(huán)境管理現(xiàn)狀與需求相比存在明顯差距，主要有以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題：

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。我國(guó)化學(xué)品相關(guān)行業(yè)技術(shù)和工藝水平參差不齊，部分企業(yè)技術(shù)落后，污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施不完善，清潔生產(chǎn)水平不高，物料浪費(fèi)、有毒有害物質(zhì)排入環(huán)境的現(xiàn)象較為普遍。發(fā)達(dá)國(guó)家已淘汰或限制的部分有毒有害化學(xué)品在我國(guó)仍有規(guī)?；a(chǎn)和使用，存在部分高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品生產(chǎn)能力向我國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和集中的現(xiàn)象。據(jù)2010年環(huán)境保護(hù)部組織開(kāi)展的全國(guó)石油加工與煉焦業(yè)、化學(xué)原料與化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等三大重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查工作結(jié)果顯示，下游5公里范圍內(nèi)（含5公里）分布有水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的企業(yè)占調(diào)查企業(yè)數(shù)量的23%，對(duì)基本農(nóng)田、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自來(lái)水廠取水口等環(huán)境敏感點(diǎn)構(gòu)成威脅；周邊1公里范圍內(nèi)分布有大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的企業(yè)占51.7%，1.5萬(wàn)家企業(yè)周邊分布有居民點(diǎn)，對(duì)人體健康和安全構(gòu)成危險(xiǎn)。經(jīng)初步評(píng)估，重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量占調(diào)查企業(yè)數(shù)量的18.3%，較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)占22%，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

　　化學(xué)品環(huán)境管理法規(guī)制度不健全?；瘜W(xué)品環(huán)境管理現(xiàn)有制度主要停留在有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，而對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境管理、釋放與轉(zhuǎn)移控制、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理等方面缺乏規(guī)定，對(duì)高毒、難降解、高環(huán)境危害化學(xué)品的限制生產(chǎn)和使用等缺乏措施，針對(duì)性、系統(tǒng)性的化學(xué)品環(huán)境管理法規(guī)、制度和政策明顯缺失。

　　環(huán)境管理基礎(chǔ)信息和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清。相對(duì)于化學(xué)品環(huán)境管理需求，我國(guó)目前存在化學(xué)品生產(chǎn)和使用種類(lèi)、數(shù)量、行業(yè)、地域分布信息不清，重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)模和分布不清，多數(shù)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境危害性不清，有毒有害化學(xué)污染物質(zhì)的排放數(shù)量和污染情況不清，化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移狀況不清，受影響的生態(tài)物種和人群分布情況不清等問(wèn)題。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、水平、能力還存在較大差距。

　　監(jiān)測(cè)監(jiān)管、預(yù)警應(yīng)急、管理和科技支撐能力不足。環(huán)保部門(mén)缺乏特征化學(xué)污染物監(jiān)測(cè)能力，監(jiān)管手段不足。特征化學(xué)污染物監(jiān)測(cè)方法體系不夠完善，綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)在控制特征化學(xué)污染物排放方面未得到有效實(shí)施，有毒有害化學(xué)污染物質(zhì)控制在環(huán)評(píng)、環(huán)保驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)、排放控制等環(huán)節(jié)缺乏明確要求或執(zhí)行不到位?，F(xiàn)有化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)尚不完善?；瘜W(xué)品環(huán)境危害測(cè)試、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與科研技術(shù)支持能力不足，化學(xué)品測(cè)試合格實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和認(rèn)定尚處于起步階段，相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)研究十分薄弱。國(guó)家和省級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)重滯后于實(shí)際工作需求，地市、縣級(jí)能力基本為空白，難以實(shí)現(xiàn)有效的化學(xué)品全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　我國(guó)化學(xué)品環(huán)境管理總體處于起步階段，環(huán)境管理基礎(chǔ)能力薄弱，同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，環(huán)境污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防控措施不到位，化學(xué)品環(huán)境管理面臨多重風(fēng)險(xiǎn)與壓力。

　　1.化學(xué)品導(dǎo)致的健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與日倶增

　　我國(guó)目前仍在生產(chǎn)和使用發(fā)達(dá)國(guó)家已禁止或限制生產(chǎn)使用的部分有毒有害化學(xué)品，此類(lèi)化學(xué)品往往具有環(huán)境持久性、生物蓄積性、遺傳發(fā)育毒性和內(nèi)分泌干擾性等，對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成長(zhǎng)期或潛在危害。近年來(lái)，我國(guó)一些河流、湖泊、近海水域及野生動(dòng)物和人體中已檢測(cè)出多種化學(xué)物質(zhì)，局部地區(qū)持久性有機(jī)污染物和內(nèi)分泌干擾物質(zhì)濃度高于國(guó)際水平，有毒有害化學(xué)物質(zhì)造成多起急性水、大氣突發(fā)環(huán)境事件，多個(gè)地方出現(xiàn)飲用水危機(jī)，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的健康和社會(huì)問(wèn)題。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)近年來(lái)，由危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸事故以及非法排污引起的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。2008-2011年，環(huán)境保護(hù)部共接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件568起，其中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品287起，占突發(fā)環(huán)境事件的51%，每年與化學(xué)品相關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件比例分別為57%、58%、47%、46%。2010年以來(lái)，相繼發(fā)生紫金礦業(yè)泄漏污染事件、大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司陸上輸油管道爆炸火災(zāi)引發(fā)海洋污染事件、杭州苯酚槽罐車(chē)泄露引發(fā)新安江污染事件等重大突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和不良社會(huì)影響。

　　相關(guān)行業(yè)特征污染物排放引發(fā)局部環(huán)境質(zhì)量惡化化工、農(nóng)藥、釆礦等破產(chǎn)、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)制企業(yè)曾經(jīng)使用和貯存的大量危險(xiǎn)化學(xué)品，往往缺乏有效管理和處置。農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料、紡織和精細(xì)化工等行業(yè)尚未實(shí)施有效的特征化學(xué)污染物污染防治和環(huán)境監(jiān)測(cè)。危險(xiǎn)化學(xué)品滲漏引發(fā)的場(chǎng)地污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，污染面積和影響范圍不斷擴(kuò)大。新型煤化工企業(yè)造成特征污染物大量排放。一些污染物進(jìn)入環(huán)境后難以降解并長(zhǎng)期存在，對(duì)人體健康造成重大威脅。相關(guān)研究顯示，近年來(lái)，在長(zhǎng)江下游已監(jiān)測(cè)出大量有毒有機(jī)污染物；在三峽庫(kù)區(qū)重慶段水域中曾檢測(cè)出難降解有機(jī)污染物170余種，其中有18種屬于美國(guó)國(guó)家環(huán)保署優(yōu)先控制污染物名單所列物質(zhì)；天津海河段等地區(qū)底泥沉積物中仍能檢測(cè)出滴滴涕等持久性有機(jī)污染物。

　　化學(xué)品環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控壓力持續(xù)增加“十二五”期間我國(guó)仍將處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，重化工產(chǎn)業(yè)仍將占有較大比重。我國(guó)化學(xué)工業(yè)自本世紀(jì)初以來(lái)增長(zhǎng)迅速，2010年總產(chǎn)值位居世界第一位，現(xiàn)有規(guī)模以上化工企業(yè)達(dá)2.5萬(wàn)多家，農(nóng)藥、染料、甲醇、化肥等產(chǎn)品的產(chǎn)量已達(dá)世界第一。化學(xué)工業(yè)快速增長(zhǎng)也帶來(lái)了巨大環(huán)境壓力，新老化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在。全氟辛烷磺酸鹽、溴化阻燃劑等國(guó)際公認(rèn)的持久性有機(jī)污染物尚未納入管理范圍。每年約有數(shù)千種新化學(xué)物質(zhì)在我國(guó)申報(bào)生產(chǎn)和進(jìn)口，對(duì)其造成的人體健康和環(huán)境安全危害性尚不能完全掌握，環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控面臨越來(lái)越大的壓力與挑戰(zhàn)。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家普遍于上世紀(jì)70年代開(kāi)展了系統(tǒng)的化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，包括完善化學(xué)品專(zhuān)門(mén)立法、推進(jìn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、開(kāi)展化學(xué)品登記和審查、加強(qiáng)有毒污染物排放監(jiān)測(cè)、實(shí)施特定化學(xué)品限制和淘汰、建立重大危險(xiǎn)源事故預(yù)防制度、倡導(dǎo)和推進(jìn)綠色化學(xué)、推行責(zé)任關(guān)懷等。化學(xué)品全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控已成為國(guó)際化學(xué)品環(huán)境管理的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2011〕42號(hào)）確定“十二五”時(shí)期我國(guó)環(huán)境保護(hù)以“推進(jìn)主要污染物減排、切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控”為三大著力點(diǎn)，第一次在國(guó)家環(huán)境保護(hù)五年規(guī)劃中將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控作為一項(xiàng)重要任務(wù)全面推進(jìn)?；瘜W(xué)品環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)是影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題之一，化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控是“十二五”環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）中明確提出嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理任務(wù)。“十二五”期間，化學(xué)品環(huán)境管理工作迎來(lái)了提高認(rèn)識(shí)、提升環(huán)境管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

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