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| 分析和認識我國農業(yè)面源污染特點 | |||
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影響我國農業(yè)、環(huán)境、資源和社會實現可持續(xù)發(fā)展的重大威脅。農業(yè)面源污染控制實踐標明。導致農業(yè)面源污染控制工作無法取得真正實效，國農業(yè)面源污染問題十分嚴重。由于在污染控制工作和農業(yè)生產者之間缺乏有效的溝通橋梁、缺乏針對性強的污染控制機制。建立什么樣的彌補機制成為農業(yè)面源污染控制工作中的重要環(huán)節(jié)。本研究的主要目的就是系統(tǒng)分析和認識我國農業(yè)面源污染特點的基礎上，探討農業(yè)面源污染控制生態(tài)彌補機制，建立針對不同污染物和污染類型區(qū)的彌補途徑.
主要研究內容與結果如下： 國農業(yè)面源污染系統(tǒng)分析標明：農業(yè)面源污染物主要通過可溶性營養(yǎng)物、有毒物、固態(tài)堆積和煙塵等途徑污染環(huán)境，表示為水體富營養(yǎng)化、大氣污染及交通平安威脅、視覺污染及環(huán)境衛(wèi)生隱患，其主要特點是以大面積范圍內彌散和大量小點源排放并存，水是污染傳達的必要媒介，污染發(fā)生強度具有點位特征，污染具有時空轉移性，不同種類的污染物和不同類型區(qū)(水源涵養(yǎng)地和江河源頭區(qū)、糧食主產區(qū)、河網水域區(qū)、農村生活區(qū)和城鄉(xiāng)結合部)具有不同的污染途徑，且農業(yè)面源污染主要是由農業(yè)不規(guī)范生產所致。國區(qū)域農業(yè)面源污染總體趨勢是中東部、東南沿海地區(qū)污染的水平和潛在風險大于西部和西北部地區(qū)，流域中下游面源污染的水平和潛在風險大于上游地區(qū)。農業(yè)面源污染控制工作重點應該在污染控制工作和農業(yè)生產者之間搭建一條有效的溝通橋梁。 農業(yè)面源污染控制彌補的理論基礎是以供認農業(yè)生態(tài)環(huán)境以相對獨立的地位參與價值發(fā)明為前提，建立在庀古稅理論基礎上的農業(yè)生產外部利息內部化手段，為維護農業(yè)環(huán)境開展的公共產品建設，對生態(tài)資本投入與效益產出直接偏差實行校正的生態(tài)服務價值彌補。本文由對照品網整理提供農業(yè)面源污染生態(tài)彌補機制由補償主體、彌補客體、彌補規(guī)范、彌補范圍、彌補方式和彌補時間構成；彌補主體主要有國家、社會、區(qū)域內和區(qū)域間；彌補客體由直接參與面源污染控制工作并發(fā)生正外部性效益或者由于面源污染控制導致利益受損的地方政府、單位或個人擔當；同一彌補機制中由于受益者和污染控制執(zhí)行者不唯一，可以有多個補償主體、彌補客體的存在由于地區(qū)間農業(yè)生產水平、面源污染物種類、污染途徑和程度不同，無法將補償標準、彌補范圍和彌補時間量化明確；但在具體彌補規(guī)范計算中，應采用經營利息法和收益法結合的方法，且應遵循彌補客體可接受彌補和彌補主體能夠承擔彌補支出的原則。彌補時間的確定應以確保彌補行為結束后，農業(yè)生產者經濟凈收益能夠達到或逾越彌補發(fā)生前水平為原則。彌補方式可以為政策、實物、資金、技術和智力等。彌補手段主要有行政手段干預、法律法規(guī)約束、經濟手段調節(jié)(稅費改革，市場價格調節(jié)，經濟獎勵)和榮譽激勵等，具體彌補途徑中，應多種補償方式、多種手段結合運用。農業(yè)面源控制彌補途徑研究標明，不同污染物和不同污染類型區(qū)應采用不同的彌補途徑?；?、農藥污染的彌補途徑主要有規(guī)劃生態(tài)敏感區(qū)和種植區(qū)、替代生產技術支持、替代產品輸入支持等；畜禽養(yǎng)殖污染控制彌補主要應通過實施禁養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃、畜禽糞便無害化處置和資源化利用技術支持、鼓勵興建大中型生態(tài)養(yǎng)殖場等；農用塑膜污染的彌補應通過替代農膜研發(fā)、推廣支持和建設完善的廢棄農膜回收制度；作物秸稈污染的控制彌補可主要通過實施秸稈還田技 術、能源化利用開發(fā)支持；建設統(tǒng)一的截污管道或支持建設家庭沼氣池是控制農村生活污水污染彌補主要途徑；生活垃圾污染控制主要彌補途徑為建立統(tǒng)一收集、分類處置的生活垃圾處置機制，通過”收集→轉移→集中→分類處置→資源化利用”降低垃圾污染。
不同類型區(qū)農業(yè)面源污染控制彌補途徑探析表明：水源涵養(yǎng)地和江河源頭區(qū)應實施充分彌補或完全補償，并規(guī)劃農業(yè)生產生態(tài)敏感區(qū)、適宜種/養(yǎng)區(qū)，鼓勵和支持在水源地和江河源頭區(qū)周邊建設人工濕地、植被緩沖帶和生物籬笆帶，發(fā)展替代產業(yè)(如生態(tài)旅游)降低地區(qū)農業(yè)生產污染風險；糧食主產區(qū)在實施化肥、農藥、作物秸稈、廢棄農膜污染控制彌補同時，應對生產者實施平安生產智力彌補；河網水域區(qū)污染彌補途徑應重點放在規(guī)劃生態(tài)敏感區(qū)和適宜種/養(yǎng)區(qū)，支持肥效釋放相對較慢的控釋肥、緩效肥、微生物肥等代替激進化肥輸入，低毒、低殘留、高效農藥代替激進高殘留農藥輸入，鼓勵在水域周邊建設人工濕地等；農村生活區(qū)污染控制在實施污水處置彌補和生活垃圾處置彌補同時，應通過多種渠道加強地方環(huán)保教育，提高農民環(huán)境維護意識；城鄉(xiāng)結合部在污染控制上，應從生產者、替代技術、替代輔助能投入三方面著手，鼓勵農民成立多種形式的農民協(xié)會、鼓勵多戶聯合興建大中型生態(tài)養(yǎng)殖場和規(guī)?；a區(qū)等開展農業(yè)生產污染控制彌補。平湖市農業(yè)面源污染控制生態(tài)彌補實證分析標明，以地方政府作為政策彌補主體，市、鎮(zhèn)財政作為資金彌補主體，農技服務部門作為技術彌補主體，地方政府和農技服務部門共同作為智力彌補主體，通過替代產品輸入、替代生產技術/無害化處置技術支持、規(guī)劃畜禽禁養(yǎng)區(qū)和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、推廣秸稈還田技術、建立生活垃圾統(tǒng)一收集分類處置機制可基本實現對地區(qū)農業(yè)面源污染控制。實證分析標明不同污染物彌補途徑和河網水域區(qū)農業(yè)面源污染控制彌補途徑具有實際可操作性。本文由對照品網整理提供如涉及文章版權問題請聯系作者刪除，文章轉載請注明地址：www.brmmt.cn
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